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助力稳增长,水利工程建设加快进度
发布时间:2023/9/21  浏览次数:451 次  来源:建筑时报

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。当前及今后一个时期,我国水利工程建设仍处于投资规模大、建设强度高、实施主体多元的发展阶段。

近年来水利工程建设投资持续加大,2022年水利建设投资历史性地迈上万亿元台阶。今年前7个月,全国重大水利工程开工26项,完成水利建设投资6204亿元,均好于去年同期。据悉,三季度,相关部门将以更大力度争取地方政府专项债券,推进第三季度拟开工重大水利工程可研审批,加快工程建设进度。

工程建设加快进度

在建工程加快进度,新项目抓紧开工。从列入172项重大水利工程的项目看,车马碧水库工程下闸蓄水,等待竣工验收;柴石滩水库灌区工程石林片区已实现通水并发挥效益,计划年内完成宜良片区骨干工程建设任务,达到试通水条件;麻栗坝灌区工程所涉及的3座水源工程已基本建设完成,年内可全部实现下闸蓄水,12月底前主体工程基本完工……

先后列入国务院确定的172项和150项重大水利工程清单、国家“十四五”规划纲要102项重大工程的黄河古贤水利枢纽工程日前获环评批复,为尽早开工建设奠定基础。该工程建成后,可有效解决黄河流域防洪工程体系不健全、小浪底水库调水调沙后续动力不足等突出问题,对确保黄河下游堤防不决口、河床不抬高、河道不断流,维护黄河健康生命具有不可替代的作用。

9月8日,广西举行环北部湾广西水资源配置工程建设动员大会,广西投资最大、受益人口最多、综合效益最显著的水资源配置工程正式进入建设实施阶段。工程以郁江为核心水源,连通12条河流和15座水库,形成江库连通、内连外调、多源互济的水网格局。建成后,预计将为广西4个市21个县(市、区)近1400万人提供可靠供水水源,并解决区域城市及重要工业园区供水问题,同时可恢复改善130万亩灌溉面积,新增超20万吨粮食产能。

推动经济稳增长

数据显示,今年上半年,全国新开工水利项目1.76万个,较去年同期多3707个,其中投资规模超过1亿元的项目有1095个。吉林水网骨干工程、河北雄安干渠等24项重大项目按期开工建设,新开工重大水利工程为历史同期最多。1-7月,重大水利工程开工26项,好于去年同期。

水利工程是完善国家水网的“防波堤”。今年海河流域发生流域性特大洪水,22条河流发生超警以上洪水,8条河流发生有实测资料以来的最大洪水。为应对此次洪水,水利部门调度运用京津冀84座大中型水库拦洪28.5亿立方米,调度北关、卢沟桥等关键枢纽有序分泄洪水,启用8处蓄滞洪区分洪蓄洪滞洪,最大蓄洪25.3亿立方米。通过科学精细调度,避免了24个城镇、751万亩耕地受淹,避免了462.3万人转移,充分发挥了流域防洪工程体系综合减灾效益,最大限度减少洪水影响和损失。

水利工程是经济增长的“加速器”。据水利部此前介绍,重大水利工程每投资1000亿元,可以带动GDP增长0.15个百分点。

去年,我国水利建设投资首次突破万亿元。今年水利工程建设投资进一步提速,1-7月,全国完成水利建设投资6204亿元,高于去年同期。

围绕年度目标任务,水利基础设施建设还将加快推进。从近日召开的水利基础设施建设调度会商获悉,水利部将推进第三季度拟开工重大水利工程可研审批,确保按期开工建设。更大力度争取地方政府专项债券,加快工程建设进度。

根据规划,今年水利建设以联网、补网、强链为重点,加快建设国家水网,着力提升水利基础设施网络效益。其中,将按照国家水网总体布局,有序推进区域水网规划建设,推进吉林大水网、甘肃白龙江引水、青海引黄济宁、四川引大济岷等重大引调水工程前期工作;加快浙江开化、福建白濑、贵州凤山等重点水源工程建设,深化云南清水河、贵州石龙、陕西焦岩等工程前期论证,增加区域水网水资源储备能力和调控能力。

不过,业内人士也指出,水利工程建设推进仍面临融资难等问题。由于水利项目特别是重大水利项目具有投资规模大、建设运营周期长和技术要求高等特点,且供水作为公益性事业、价格整体偏低,削弱了水利项目盈利能力,社会资本不愿进入。为此,有关部门出台《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见》等相关政策,鼓励社会资本积极参与。

“国家水网工程有很强的公益性,但同时也有一定的经营性,所以要充分发挥政府投资和市场融资、国有资本和民营资本等多方面作用。”国家发改委副主任赵辰昕在此前举行的国新办发布会上透露,下一步,将深化投融资体制机制改革,落实水价标准和收费制度,扩大股权和债权融资规模,以市场化改革来推动加快水网工程建设。

 

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